Досие: Стратегија на САД на Балканот

На 20 јануари, Бајден официјално ќе застане на чело на Белата куќа, а неговата администрација ќе започне да ја одредува надворешната политика на земјата. Во Европа, еден од клучните региони за Вашингтон е Балканот: Во 2020 година Македонија беше примена во НАТО, а сега само Србија и Босна и Херцеговина останаа надвор од блокот. Во меѓувреме, не само државите, туку и ЕУ, Кина, Русија и Турција имаат свои интереси во балканските републики. Јаков Смирнов, помлад истражувач на Одделот за современа историја на Централна и Југоисточна Европа на Институтот за славистика на Руската академија на науките, анализираше која стратегија ќе ја избере администрацијата на Бајден за да им конкурира.

Клучното прашање за аналитичарите денес е агендата за надворешна политика на идната американска администрација. Од посебен интерес е стратегијата на американските власти на Балканот, регион кој во последната деценија стана предмет на зголемено внимание од неколку големи светски играчи одеднаш - ЕУ, Кина, Турција и Русија.

Балкан и Бајден

Соединетите држави играат активна улога на Балканот скоро 30 години. Назад во 90-тите години на минатиот век. Вашингтон дојде во умирање на Југославија со својот концепт за „мирно решавање“. Во 1995-1996 г. НАТО, предводен од Американците, изврши бомбардирање на борбените позиции на босанските Срби, во 1999 година, всушност, објави војна на СРЈ, и повеќе од три месеци ги бомбардираше Србија и Црна Гора. Добро познатиот политичар eо Бајден веќе беше гласноговорник и активен поддржувач на оваа политика во американскиот Сенат. Во интервју за Ен-Би-Си во пролетта 1999 година, тој рече дека за да го победи Слободан Милошевиќ, ќе биде подготвен да гласа за целосна инвазија и окупација на Србија според „јапонско-германскиот“ модел.

Во 2000-2016 година. Влијанието на САД во регионот е малку ослабено. Во овој период, Белата куќа го остави Балканот под грижа на Европската унија. Како и да е, со доаѓањето на власт на администрацијата на Доналд Трамп и покрај декларираната политика на изолација, Вашингтон започна активно да го зголемува своето присуство во Југоисточна Европа, честопати не координирајќи ја својата политика со Брисел.

Резултатот од овој пристап беше влез во НАТО на две балкански земји - Црна Гора и Македонија. Босна и Херцеговина е веќе на пат кон блокот и се прават активни обиди да се вклучи Србија во ова движење. Се чини дека Трамп подготви многу плодна почва за неговиот несакан наследник да го продлабочи влијанието на САД во регионот. Сепак, сегашниот баланс на моќ на Балканот не сугерира дека САД лесно ќе ја повратат својата доминација во Југоисточна Европа во следните години. Голем број сериозни политички и економски фактори ќе извршат притисок врз развојот на ситуацијата.

Кинеско влијание

Прво, во последниве години, влијанието на Кина во регионот значително се зголеми. Во текот на изминатата година, тој само се зголеми. За време на првиот бран на пандемијата, Пекинг обезбеди сериозна материјална помош (пред се преку снабдување со заштитна опрема и вентилатори) на сите балкански земји, особено на Србија, што беше високо ценето од српското раководство. Како што забележува експертот на Европскиот совет за надворешни работи Владимир Шопов, влијанието на Пекинг денес се шири на повеќе нивоа одеднаш: од економски и политички до научни и образовни. Во исто време, Кина се оддалечува од традиционалните методи на интеракција.

Наместо директни владини субвенции, Пекинг сè повеќе привлекува приватни кинески банки, наместо да склучува договори за меѓудржавна соработка, тој води дијалог директно со локалните власти, наместо со политичките партии и одделните оддели, тој активно комуницира со јавните организации.

Дури и во таква конзервативна сфера на билатерална соработка како што е набавката на оружје, каде традиционални снабдувачи на земјите од Балканот беа Русија и САД, Кина беше во можност да ја окупира својата ниша , нудејќи им на своите партнери кинески колеги по поповолни цени.

Врски со Русија

Второ, се разбира, руското влијание на Балканот продолжува да биде важен фактор. Покрај традиционалните блиски историски и културни врски, Москва презеде и голем број значајни политички чекори наспроти засиленото ширење на НАТО во регионот. Една од нив беше низа посети на рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров на Србија и Босна и Херцеговина (БиХ) во октомври и декември 2020 година. Честите контакти на рускиот министер за надворешни работи со водачите на овие балкански земји не се случајни.

Во БиХ, во последниве години, политичката конфронтација сериозно се влоши поради обидите на водачите на муслиманската и хрватската заедница да ја зајакнат соработката со НАТО со изгледите за натамошен пристап на целата земја во Алијансата. Покрај тоа, има сè повеќе повици од муслиманските политичари да се откажат од Дејтонскиот конфедерален модел на државата во корист на поединечен, зајакнувајќи го централниот орган. Овој пристап е очигледно неприфатлив за српската страна, која благодарение на Дејтонскиот договор од 1995 година, ја доби својата автономија во рамките на БиХ.

Поддршката на Москва по ова прашање е безусловна, а посетите на Лавров јасно му ставија до знаење на Брисел, а особено на Вашингтон, дека Русија нема да се откаже од своите позиции во регионот.

Од особено значење во овој поглед е таканаречениот Балкански поток, кој е продолжение на Турски поток и поминува низ европскиот дел на Турција и Бугарија до Србија. Неговото лансирање е камен-темелник на влијанието на Москва во регионот. За возврат, за Соединетите држави, кои во изминатата деценија ја интензивираа својата борба со Русија во областа на снабдување со енергија во Европа, Балканскиот тек ќе стане сериозен проблем: Hе само што ќе ја зајакне позицијата на Русија на Балканот, туку и ќе го ограничи потенцијалот на САД за снабдување со LNG преку Југоисточна Европа преку терминали на Јадранот.

Турска експанзија

Трет главен фактор е зајакнување на позицијата на Турција. Анкара постигна значителен напредок во целиот регион на Балканот во текот на изминатата деценија. Турски образовни проекти се присутни денес во Албанија, Македонија, делови од Србија и Босна и Херцеговина, населени со муслимани. Турскиот бизнис не заостанува: Bо Србија се отворени неколку претпријатија, Анкара директно финансира изградба на нов автопат што ги поврзува Сараево и Белград, а прометот на трговијата меѓу Турција и регионот се зголемува.

Двосмисленоста на ситуацијата за Вашингтон лежи во фактот дека Турција е сојузник на САД во Северноатлантскиот сојуз, а Реџеп Ердоган јасно се декларира како независен играч, тврдејќи дека е раководството на регионот. Бајден, кој повеќе од еднаш рече дека ќе ги врати односите меѓу Соединетите држави и нивните сојузници, кои беа поткопани под Трамп, најверојатно ќе треба да бара посебен пристап во односите со Анкара.

Како и да е, сегашниот баланс на моќ создава поволен амбиент за Вашингтон да ја интензивира својата политика на Балканот.

Соединетите држави имаат заеднички допирни точки со Турција во регионот - блиски врски со муслиманската заедница. Ова може да биде корисно за заедничките политички чекори на Анкара и Вашингтон, особено во врска со ревизијата на Дејтонските договори и влезот на БиХ во НАТО.

Покрај тоа, курсот што го презеде Бајден за обновување на односите со сојузниците ќе му овозможи да го нормализира дијалогот со ЕУ. Брисел, чии политички позиции во регионот забележително се разнишаа во текот на изминатите неколку години, може уште еднаш да го најде својот сојузник во САД. И, ако администрацијата во заминување ја спроведе својата политика на Балканот на многу „суверен“ начин, без да погледне назад кон ЕУ, тогаш Бајден, откако се разбра со европските претставници, може да ги обедини напорите на Брисел и Вашингтон да ги спроведат американските надворешнополитички задачи во регионот. Клучното прашање, сепак, останува: Дали новата администрација ќе биде подготвена на компромис за ова?

Јаков Смирнов, помлад истражувач, Катедра за современа историја на Централна и Југо-источна Европа, Институт за славистика, Руска академија на науките